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《威海市建筑垃圾管理办法》解读

文章来源:住房城乡建设局
发布日期:2018-01-04 10:59
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1.《威海市建筑垃圾管理办法》什么时候正式实施?

《威海市建筑垃圾管理办法》于20171013日市政府第14次常务会议通过,《办法》自201811日起施行。

2.请问《办法》对居民装修产生的垃圾提出了哪些管理要求?
    答:《办法》结合生活实际,在参考外地立法的基础上,从减少审批、减轻群众负担的角度考虑,对于产生少量建筑垃圾的居民装修等活动进不要求进行审批,但是,不审批不意味着不管理。《办法》对居民装修产生的少量垃圾的清运提出了明确要求。《办法》规定,对建筑面积三百平方米以下或者工程投资额三十万元以下的装饰装修工程以及建筑垃圾产生量五吨以下的工程,建设单位和施工单位可以不办理建筑垃圾处置核准手续,但是应当将建筑垃圾委托环境卫生专业单位或者依法取得建筑垃圾处置核准的运输企业进行清运和处置。

3.请问《办法》在推广绿色施工、保护生态环境方面有哪些具体措施?
    答:优美环境是我市的一张重要名片,推广绿色施工,实现垃圾减量化、资源化、无害化处理,鼓励垃圾分类回收利用,可以极大地保护生态环境。《办法》主要在四个方面对此作出了规定:

一是规范建筑施工现场管理。为了加强建筑施工现场的垃圾扬尘治理,《办法》要求施工现场必须符合相关要求,如:不得向高空抛洒建筑垃圾,不得焚烧可燃建筑垃圾,对建筑垃圾进行覆盖或绿化,采取洒水以防治扬尘等。
   
二是规范建筑垃圾运输行为。《办法》要求,运输车辆必须在车辆显著位置张贴核准证、营运证和通行证,并保持车辆覆盖密闭,运输建筑垃圾车辆应按照核准的运输路线和时间进行运输作业。

 三是规范渣土回填工作。《办法》规定,施工单位或企业需要从本项目施工现场外受纳建筑渣土, 填基坑、洼地以及其他场地的,可以向区(县级市)市容环境卫生主管部门提出申请,由区(县级市)市容环境卫生主管部门统一安排、调剂使用。
  
 四是规范建筑垃圾综合利用。《办法》规定,建筑垃圾综合利用工作,按照循环经济有关法律制度执行。市、区(县级市)财政部门应当将建筑垃圾综合利用产品纳入政府采购目录。使用财政资金的建设工程项目在同等条件下应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。例如,利用渣土制砖用于城市人行道建设,下阶段进一步完善政策措施,鼓励垃圾的回收和二次利用。

4.垃圾消纳场所的设置对垃圾的规范处理十分重要,《办法》对建筑垃圾消纳场所的建立和管理作出了哪些规定?
    答:建筑垃圾消纳场所的规范管理对城市环境和安全工作有十分重要的意义。我市吸取了国内外的事故教训,特别是深圳“12·20”特别重大滑坡事故,通过《办法》加强了消纳场所的管理,明确了工作责任

一是建立了消纳场设置制度。《办法》规定,建筑垃圾消纳场由区(县级市)市容环境卫生主管部门根据建筑垃圾处置需要,会同国土资源、规划、城管执法、水利、林业、环保等部门确定,并向社会公布。单位或者个人设立建筑垃圾消纳场,应当依法向区(县级市)市容环境卫生主管部门申请处置核准。

二是建立了管理人制度。《办法》规定,设立建筑垃圾消纳场应当确定管理人,负责建筑垃圾消纳场的日常运营管理。区(县级市)市容环境卫生主管部门利用国有或者集体场地设立的建筑垃圾消纳场,应当通过招投标方式选择具有管理能力的企业作为管理人。利用自有场地设立的建筑垃圾消纳场,由土地使用权人自行管理或者委托具有管理能力的企业管理,并在管理人确定或者变更后十日内报区(县级市)市容环境卫生主管部门备案。

三是建立了消纳场运行制度。《办法》规定,建筑垃圾消纳场应当遵守建立建筑垃圾受纳处置台账、建立安全生产管理制度等8项制度,以保障建筑垃圾消纳场的规范运行。

四是建立了消纳容量管理制度,要求建筑垃圾消纳场不得超过规定的消纳容量接收建筑垃圾。对超限接受建筑垃圾的消纳场,要依法追究法律责任。

5.建筑垃圾的产生、运输、消纳管理涉及多个部门,如何落实监管责任,确保《办法》的有效实施?
   
答:一是要强化属地管理。根据《办法》规定,建筑垃圾的产生、运输、消纳管理以区(县级市)监管为主,建筑垃圾核准、消纳场设置、资源调配等监管工作要落实属地管理责任,狠抓各项制度落实。

二是要强化联合联动执法。根据《办法》规定,市住建部门要会同公安机关交通管理、城管执法、交通运输等部门建立联动机制,多部门开展夜间建筑垃圾运输车专项执法检查,对运输途中超速超限、抛洒滴漏带泥行驶、擅自设置垃圾消纳厂、随意倾倒建筑垃圾等违法违规行为进行处罚。

三是要加强建筑垃圾供求信息交流。要按照《办法》要求,建立建筑垃圾供求信息发布平台,发布建筑垃圾产生、运输、回填、利用等供需信息,促进建筑垃圾的供求平衡,推进建筑垃圾的减量化、无害化处理。

四是要强化建筑垃圾管理执法培训,将《办法》的内容作为行政执法培训的重点,增强行政执法人员贯彻落实我市建筑垃圾管理制度的能力,切实提高建筑垃圾管理执法水平。

下一步,我们要制定措施,进一步明确责任,细化部门职责,划定重点监督范围,对垃圾运输车辆集中通行区域,事故易发和隐患突出区域,开展常态化管理和机动巡查,全面提升建筑管理水平。

 

相关文件链接:http://zfxxgk.weihai.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web83/site/art/2017/11/6/art_6993_230919.html

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